各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，國 ★÷∞(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

清理(lǐ)廢除妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé↔φ₩)公平競争的(de)各種規定和(hé)做‍₽(zuò)法，是(shì)黨的(de)十九大(dà)作(zuò)出的(de)重大(dà)決策∞¶部署，是(shì)建設統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有✘'♥♦(yǒu)序的(de)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，充分(fēn)發揮市(sh←££ì)場(chǎng)配置資源決定性作(zuò)σ÷φ™用(yòng)的(de)重要(yào)舉措，是(shì)深化(hu•γλà)“放(fàng)管服”改革、加快(kuài)₹γ↓政府職能(néng)轉變的(de)內(nèi)在要(§∞yào)求。黨中央、國(guó)務院對(duì)此提出明(míng)确要(φ₩yào)求，要(yào)建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，完善公§☆÷α平競争制(zhì)度，強化(huà)競争政策基礎地 ‌β∏(dì)位，加強和(hé)改進反壟斷和(hé)反不×‌×(bù)正當競争執法，加快(kuài)清理(lǐ)妨礙統一(yī)市±α→(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé) ¥→ 做(zuò)法。為(wèi)進一(yī)步貫徹落實黨中央、國(guλ♠♥±ó)務院決策部署，營造公平競争的(de)制(zhì)度環境和(hé)市(s♥≤"≠hì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國(guó)際化(♣>↔§huà)的(de)營商環境，促進統一(yī)開(kāi)放(fànδΩ®g)、競争有(yǒu)序的(de)市(shì₩α‍‌)場(chǎng)體(tǐ)系建設，經國(guó)務院同意，現(x™©☆×iàn)就(jiù)開(kāi)展妨礙統一(yī)市(shì)場ε→δ(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政€☆₽策措施清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)π↓≤<：

一(yī)、明(míng)确清理(lǐ)範圍和(hé)重點

此次清理(lǐ)的(de)範圍是(shì∏α↕)縣級以上(shàng)地(dì)方各級人(réγ‌↔n)民(mín)政府及其所屬部門(mén)和(hé)國(guó)務院部♠₹→±門(mén)在2019年(nián)12月(yuè)31日(rì)前制(✘≤αzhì)定的(de)規章(zhāng)、規範性文(wén)件(jià≥•n)和(hé)其他(tā)政策措施。其他(tā)政策措施包括不(bù)屬于規章(≥✘→λzhāng)、規範性文(wén)件(jiàn)，但(dàn)涉及 "±市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)經濟活動的(de)其他(tā)政策性文(wén)件(φ↑><jiàn)，以及“一(yī)事(shì)一(yī)議(yì)”形式的(de)具體(tǐπ'≠≤)政策措施等。清理(lǐ)重點是(shì)妨礙統一(y®&§ī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(h≥ é)做(zuò)法，主要(yào)包括四個& >(gè)方面：

（一(yī)）妨礙各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)依法平等進入和(©‍α$hé)退出市(shì)場(chǎng)，包括但(dφ↕​àn)不(bù)限于設置不(bù)合理(lǐ)和(hé)歧視(shìβ≠β)性的(de)市(shì)場(chǎng)準₩‍入和(hé)退出條件(jiàn)；未經公平競争授予經營者特許經營權；限ε‍♦定經營、購(gòu)買、使用(yòng)特 σ 定經營者提供的(de)商品和(hé)服務；在沒有(yǒu)法律法規依據的(de)情況下(&•®xià)，設置審批或者具有(yǒu)審批性質的(de)事(shì)前備案程序；對(duì)市(πλ "shì)場(chǎng)準入負面清單以外(wài)的(de)行(xíng)業(yè)、領$✘域、業(yè)務等設置準入限制(zhì)等。 σβ€

（二）限制(zhì)商品和(hé)要(yào)素在地(dì)區(qū)之間(jiān)䀕®自(zì)由流動，包括但(dàn)不(bù)限于對(duì)外(wài)地(dì)商品和↓λ(hé)服務實行(xíng)歧視(shì)性價格或者補貼政策；限制(zhì)外(wài)地(dì↓ΩΩ≠)商品和(hé)服務進入本地(dì)市(shì)場(chǎng)或者∑&‌阻礙本地(dì)商品運出、服務輸出；排斥、限制(zhì)外(wà ↕i)地(dì)經營者參加本地(dì)招投标；排斥、限₹✘≤制(zhì)或者強制(zhì)外(wài)地(dì)經營者在本地(dì)投資或者設≠ε&立分(fēn)支機(jī)構；對(duì)外(wài)地(dì)經營者在Ω☆本地(dì)的(de)投資或者設立的(de)分(fēn)支機(jī)構實行(xíng)歧≈§₽®視(shì)性待遇等。

（三）違法違規實行(xíng)區(qū)别性、歧視(shì)性優惠政策，包<→>括但(dàn)不(bù)限于違法違規在生(shēng$™)産要(yào)素使用(yòng)、金(jīn)融投資價格等政策≥↓♠方面區(qū)别性、歧視(shì)性對(duì)待不(bù)同所有(yǒu)制₽™'(zhì)經濟主體(tǐ)；在涉及市(shì)場(chǎng)主體✔Ω(tǐ)經濟活動的(de)各方面行(xíng)政管理(lǐ↑↕)、監管執法中，違法違規給予特定經營者特殊待遇等。

（四）不(bù)當幹預市(shì)場(chǎ​λ®→ng)主體(tǐ)生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)，包括但£​÷≈(dàn)不(bù)限于強制(zhì)、組織、引導經營者從(↓∏cóng)事(shì)《反壟斷法》禁止的(de)壟斷行(xíng)為(wèi)；違法披露或者違 ♦¶≠法要(yào)求經營者披露生(shēng)産€↔經營敏感信息，為(wèi)經營者實施壟斷行(xíng)為(wèi)提供便利；超越定價權限←β₩₽進行(xíng)政府定價；違法幹預實行(xíng)市(shì)場(ch €¶ǎng)調節價的(de)商品和(hé)服務價格水(shuǐ)平等。

二、強化(huà)清理(lǐ)責任

清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)堅↓"§持“誰制(zhì)定、誰清理(lǐ)”的(de)原則。國(guó)務院部門(m©' én)制(zhì)定的(de)規章(zhāng)、規範性≤±α文(wén)件(jiàn)和(hé)其他(tā)政策措施，以及縣級以上(s↕ ×hàng)地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府所屬部門(mφ₩↓Ωén)制(zhì)定的(de)規範性文(w♠♥$±én)件(jiàn)和(hé)其他(tā)¶↓政策措施，由制(zhì)定部門(mén)負責清理(lǐ)；部門(mén♠¥ε)聯合制(zhì)定或者涉及多(duō)個(gè)部門(mén)職責的(d≥$$✔e)，由牽頭部門(mén)負責組織清理(lǐ)；制(zhì)定部門(mén)被撤銷或者職權已調整的σ∑↓★(de)，由繼續行(xíng)使其職權的(de)部門(mén)負 ≈ ₽責清理(lǐ)。縣級以上(shàng)地(dì)方各級人∏¶®(rén)民(mín)政府制(zhì)定的(de)規章(zhāng)、規範性文(wén)件(j€ ‍>iàn)和(hé)其他(tā)政策措施，由實γ★施部門(mén)或者牽頭實施部門(mén)提出清理(lǐ)意見(jiàn)，按程"$'€序報(bào)本級人(rén)民(mín)政府審定。

各地(dì)區(qū)、各部門(mén)正™₩在按照(zhào)其他(tā)相(xiàng)關部署開(kāi)展政策措施清理(↓‌★lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)，要(&↓yào)與此次清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)做(zuò)好(hǎo)銜接，在₽↑确保此次清理(lǐ)落實到(dào)位的(de)基礎上(shàng)，可(k♥↓↕ě)以統籌安排、一(yī)并進行(xíng)。

三、準确把握清理(lǐ)要(yào)求

各地(dì)區(qū)、各部門(mén)要(yào)緊緊圍&β™ 繞深化(huà)“放(fàng)管服”改革、優化('‌huà)營商環境、建設現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系的(>α de)要(yào)求，嚴格對(duì)照(zhào)清理(♠£✘φlǐ)重點，逐項研究分(fēn)析相(xiàng)關§≈政策措施，認真做(zuò)好(hǎo)清理(lǐ)工(gōng)作↕←¥(zuò)。有(yǒu)關政策措施的(de)主要(yào)內₩₹>(nèi)容與平等對(duì)待各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，促進商品♠•β和(hé)要(yào)素自(zì)由流動，建設統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有(y♠¥ǒu)序的(de)市(shì)場(chǎng)體(tǐ₹♠₹§)系等要(yào)求相(xiàng)抵觸的(de)，要($✔✘¶yào)按相(xiàng)關程序對(duì)該政策措施予以廢止；部分(fēn)內(nèi ↔ε≈)容相(xiàng)抵觸的(de)，要(yào)按相(xiàng)關程序對♥™<↓(duì)有(yǒu)關內(nèi)容予以修改，确保妨礙統一(yī)市(shìπδδ)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法δ​γ★應廢盡廢、應改盡改。部分(fēn)政策措施雖然妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎ≠$ng)和(hé)公平競争，但(dàn)符合《國(guó)務院關于在市→'(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設中建立公平競争審查制(zhì✔♣↔)度的(de)意見(jiàn)》（國(guó)發〔2016〕34号）例外(wài)♠×≈規定的(de)，可(kě)以繼續保留實施。對(duì™γγ)于上(shàng)述政策措施，應明(míng)确具體(€∞♣↔tǐ)的(de)實施期限，并在清理(lǐ)結果中予以說(shuō)明(míng)。

四、及時(shí)報(bào)送清理(lǐ)結'♠÷→果

縣級以上(shàng)地(dì)方各級人(rén↔¥)民(mín)政府所屬部門(mén)要(y¶ε≤ào)及時(shí)向本級人(rén)民(mín​α)政府報(bào)送清理(lǐ)結果。市(shì)、縣級人(rén)"¥民(mín)政府要(yào)及時(shí)将本級政府及所屬部門(mén)的(de)清理€ (lǐ)結果報(bào)送上(shàng)一(yī)級地(dì)≈↔方人(rén)民(mín)政府。各省、自(zì)治區(qū)、¥♦✔直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府和(hé)國(guó)務院各部門(mé✘↑n)于2020年(nián)6月(yuè)底前将本地(≥>'dì)區(qū)、本部門(mén)清理(lǐ)工(g≈₹ ōng)作(zuò)總結，以及《規章(zhāng)、規範性文(wén)♣×✘φ件(jiàn)以及其他(tā)政策措施清理(lǐ)情況統計(jì)表》（附後）報(b÷‍ào)送公平競争審查工(gōng)作(zuò)♣¶↔↓部際聯席會(huì)議(yì)（以下(xià)簡稱部際聯席會(huì)議(yì)）辦公室（市(sλ↓₽λhì)場(chǎng)監管總局），并抄送國(guó)家(jiā φ)發展改革委、财政部、商務部。部際聯席會(huì)議(yì)辦公室于2βε020年(nián)7月(yuè)底前将上(shàng)述清理(lǐ)情況彙總審核後<♠♦♥，按程序報(bào)國(guó)務院，并抄送國(guó)務院各相(÷§xiàng)關部門(mén)。

五、切實加強組織實施

各地(dì)區(qū)、各部門(mén)要(yào)充分(fēn)認識清理(lǐ)工≥÷×(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)性和(hé)緊₽‍ε迫性，加強組織領導，制(zhì)定具體(tǐ)方案，明(míng)确責任分(fēnεγ$✘)工(gōng)和(hé)時(shí)限要(yào)€×求，抓緊開(kāi)展清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。要(≤₽δ<yào)強化(huà)監督檢查，對(duì)清理( σ€↓lǐ)不(bù)及時(shí)、不(bù)到(dào)位、造成不(bù&ε≥λ)良後果的(de)依法依規嚴肅問(wèn)責。要(yào)通(☆‌tōng)過政府或部門(mén)網站(zhàn)、新聞媒體(tǐ)加強♥‌• 宣傳，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公衆意見(jiàn)，并及時(shí)★₽σ向社會(huì)公開(kāi)清理(lǐ)結果。要(yào)建立健全長(chán'©g)效機(jī)制(zhì)，嚴格做(zuò)± ↔ 好(hǎo)2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)起出台" ★政策措施的(de)公平競争審查，對(duì)已經公平競争審查出台的(de)政策措施£±↓要(yào)定期評估、動态清理(lǐ)，堅決防止和¶ ≥(hé)糾正濫用(yòng)行(xíng)政權力排除、限制(zhìφ☆>)競争行(xíng)為(wèi)。

市(shì)場(chǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、商務部要(φφγ☆yào)加強統籌協調指導，及時(shí)跟蹤了(le)解進展情況，研究解決共性問'♥♣(wèn)題，确保清理(lǐ)工(gōng)作(zuò"∞)順利開(kāi)展、取得(de)實效。

附件(jiàn)：規章(zhāng)、規範≥®性文(wén)件(jiàn)以及其他(tā)政策措ε↑¶施清理(lǐ)情況統計(jì)表

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2019